近日，人力资源社会保障部会同中央组织部、教育部、财政部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委、国家林草局、共青团中央等部门印发《关于实施第五轮高校毕业生“三支一扶”计划的通知》（以下简称《通知》），决定于2026—2030年实施第五轮高校毕业生“三支一扶”计划，围绕促进青年成长成才、加强基层社会治理、助力乡村全面振兴，每年选派3.64万名高校毕业生到基层、到西部服务，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化、提升基层社会治理能力、助力边疆民族地区发展提供人才和智力支撑。
日前，人力资源社会保障部有关司局负责同志就《通知》相关问题回答了记者提问。
问：《通知》出台有什么背景考虑？
答：党中央高度重视引导鼓励高校毕业生到基层工作。“三支一扶”计划自2006年启动，每5年一轮，已实施4轮，累计招募64万名高校毕业生到基层服务，在改善基层人才队伍结构、促进经济发展、提升社会治理能力等方面发挥了积极作用。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，“十五五”规划纲要对加快农业农村现代化、促进高质量充分就业等作出部署。引导和鼓励高校毕业生到基层工作，是推进乡村全面振兴的重要举措，有利于进一步拓宽就业渠道，更好支持青年在基层实践中磨炼意志、成长成才。落实“十五五”规划纲要部署，人力资源社会保障部会同相关部门实施第五轮“三支一扶”计划，更好发挥基层服务项目示范引领作用，引导更多高校毕业生到基层建功立业。
问：请介绍一下第五轮“三支一扶”计划的总体考虑。
答：第五轮“三支一扶”计划聚焦人力资源开发利用主线，围绕促进青年成长成才、加强基层社会治理、助力乡村全面振兴，以提升服务质效为重点，以创新政策措施为抓手，以落实待遇保障为依托，着力引导鼓励高校毕业生向基层一线流动，到基层、到西部、到祖国最需要的地方施展才华，建功立业。
“十五五”时期，每年将招募3.64万名、累计招募18.2万名左右高校毕业生到基层服务，鼓励地方结合实际挖潜扩岗，适当扩大招募规模。聚焦重点领域。更加突出农业农村现代化、乡村全面振兴、基层社会治理、民生保障等领域，加大对自然保护地、国有林场、水利建设等支持力度，同时主动适应基层新形势，优化支教、支医结构，为基层发展精准提供人才支撑。聚焦重点区域。围绕促进区域协调发展和持续巩固拓展脱贫攻坚成果，对国家乡村振兴重点帮扶县实行计划单列、全额保障；加强对西部东北、革命老区、边疆民族地区倾斜支持，健全对口援助机制，完善“引育留用”政策体系，吸引更多毕业生到边境地区、民族地区发展。聚焦基层需求。鼓励地方结合实际，拓展开发乡村规划建设、智慧农业、科技推广、文旅康养等急需岗位，引导高校毕业生投身宜居宜业和美乡村建设。
问：第五轮计划在提升“三支一扶”人员更好适应基层、服务基层能力方面采取哪些措施？
答：第五轮计划立足精准匹配基层需要，提出针对性举措：
一方面，提高招募质量。完善招募协作机制，科学设置招募条件，招人难、留人难的艰苦边远地区可适当放宽年龄、学历限制和开考比例，严格招募选拔程序，提高人员招募精准性。
另一方面，加强能力建设。实施能力提升专项计划，健全覆盖全员、全周期培训制度，多渠道纳入相关行业领域人才培养，加强分类培训、基层实践培训和专业能力知识更新，提升“三支一扶”人员服务基层能力。同时，强化实践锻炼。压实基层单位主体责任，与单位职工一体管理、一体培养，健全导师帮带制度，多方搭建培养使用平台，择优纳入相关行业领域后备人才培养，选派参与基层重点项目、重点工作等，促进“三支一扶”人员在基层实践中历练成长。
问：在政策保障方面，如何支持“三支一扶”人员安心扎根基层？
答：第五轮计划在系统集成现有政策措施基础上，围绕强化待遇保障、优化管理服务、拓宽流动渠道、加强跟踪培养等方面提出明确要求。
在强化待遇保障上，落实发放工作生活补贴、一次性安家费和参加社会保险政策，在艰苦边远地区服务的“三支一扶”人员享受艰苦边远地区津贴，鼓励有条件的地方办理补充医疗、重大疾病、人身意外伤害等保险，并可参照当地绩效考核实际给予一定奖励。
在优化管理服务上，“三支一扶”人员服务期为2年，在基层服务年限计算工龄。加强在岗情况抽查，规范服务考核、党团关系、人事档案和证书管理，定期开展走访慰问，帮助解决工作生活困难，激发基层安心干事创业热情。
在拓宽期满流动渠道上，落实公务员定向考录、事业单位专项招聘、继续学习深造等政策，支持艰苦边远地区适当增加事业单位专项招聘岗位，鼓励行业领域、国有企业、社区基层吸纳聘用，加强培育农创客等创业支持，积极推动扎根基层发展。
在加强跟踪培养上，推动与基层青年人才队伍建设规划衔接，统筹纳入乡村产业振兴带头人“头雁”培育、村两委班子后备力量培养，落实县以下职称“双定向”、支医人员参加规培等政策，努力拓宽职业成长空间，促进扎根基层成长成才。
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